根据临安市2008年度《社会治安综合治理目标管理责任书》、《信访工作目标管理责任书》和《安全生产综合目标管理责任书》的要求，为了进一步做好今年的综治、信访、安全生产工作，构建和谐社会，打造平安商贸，维护社会稳定，为全面建设杭州西郊现代化生态市创造良好的社会环境，特提出局系统2008年社会治安综合治理、信访和安全生产工作意见。

一、行政领导负总责。各企业要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领综治、信访和安全生产工作。将综治、信访、安全生产（经营）工作，列入领导的重要议事日程，纳入四个文明建设工作的重要内容。实行一把手负总责，完善一票否决（优）制。为此，有关商贸企业要定期研究部署、定期组织检查、定期考核，为创建“平安临安”作出积极的努力。

二、落实目标管理责任制。今年的综治、信访工作目标：力争达到“四个不发生”即不发生影响稳定的政治性事件，不发生造成严重影响和后果的重大群体性事件，不发生引发社会恐慌的重特大恶性刑事案件，不发生去杭、赴省、进京的上访。安全生产工作目标：杜绝重特大安全生产责任事故，控制死亡事故，减少一般事故，努力实现事故总量、死亡人数和直接经济损失，三项指标同比零增长。为了确保综治、信访、安全生产目标管理落到实处，2008年度局与所属企业法定代表人，继续签订综治、信访和安全生产目标管理责任书。商贸企业必须与下属单位层层签订责任书（签订率达100%），定期对责任制落实情况进行检查，年终进行严格考核。努力形成一级抓一级，一级对一级负责的良好氛围。

三、开展综治法制和安全生产月宣传活动。今年3月份是第十二个“综治法制宣传月”，商贸企业要重点学习宣传《浙江省社会治安综合治理条例》、国务院《信访条例》、《生猪屠宰管理条例》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规。认真落实依法治理和普法工作的要求，积极推进“平安商贸”的创建工作。强化矛盾纠纷和群体性事件的防范调处工作，及时化解各类人民内部矛盾，不断提高维护稳定的能力。6月份开展“安全生产月”宣传活动，重点宣传《安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，认真组织开展“安康杯”竞赛活动。完善重大事故应急救援预案，并积极组织演练，切实做到预防为主，安全第一。

四、开展安全生产大检查。今年是安全生产“隐患治理年”，安全检查是发现隐患，积极整改消除隐患的必要手段。要求企业每月至少开展一次安全生产（经营）工作自查，局计划每半年对所属商贸企业进行一次安全生产大检查，开展安全生产隐患排查整治专项行动并不定期地组织抽查。重点检查责任制的落实情况，检查消防通道是否畅通无阻，检查民爆危化物品仓库、商场等公共场所的经营是否安全。发现问题及时整改，把各类事故苗头消灭在萌芽状态。

五、组织企业参加安全生产依法培训工作。根据《安全生产法》和有关法律法规，以及市安委办关于实施企业安全生产依法培训计划的部署，2008年所属商贸企业应自觉参加安全生产依法培训工作，确保完成依法培训任务，并将此列入年终安全生产责任制考核的重要内容。通过实施安全生产依法培训，全面增强企业领导的安全意识，不断提高企业安全生产的管理水平。同时，要求各商贸企业无条件参加工伤保险。

六、维护社会稳定工作。努力遏制越级上访、集体上访和重复上访的发生，确保不发生赴京上访及去杭州市政府和省政府集体上访。为此，有关商贸企业要从维护社会稳定的大局出发，经常开展不稳定因素的排查、调处工作，主动做好思想政治工作，帮助解决实际问题。尽可能把矛盾消灭在萌芽状态，把问题解决在基层，为维护商贸服务业的一方平安，为构建和谐社会作出商贸企业应有的贡献。