今天,市政府组织召开临安市便民服务进社区研讨会。刚才, 浙江林学院的专家学者，市民政局、有关商贸企业的同志，分别从我市社区服务业的发展现状、存在问题、对策建议等方面进行很好的探讨发言，听了之后让我受益匪浅。下面,我向在座的各位领导、专家学者、社区负责人以及企业代表，简要介绍一下我们在社区服务业发展方面所做的工作，并对下一步工作提几点初步的设想。

一、近几年来社区服务业工作开展情况

加快社区服务业发展，是满足居民多样化的物质文化需求的现实需要，是切实提高商贸服务业发展水平的重要举措，是不断扩大就业空间的重要渠道，是经济社会向更高层次发展的必然要求。近几年来，我们充分认识到加快社区服务业发展的重要意义，在社区服务业的发展上做了一定的工作，为社区服务业的加快发展打下了良好基础。

一是对社区服务业发展现状进行调研。为了摸清我市社区服务业的家底，掌握发展现状，分析存在问题，研究制定社区服务业的发展举措和有关政策，我们在锦城城区开展了社区服务业的调查研究。从调研情况来看，近几年我市社区服务业的发展取得了一定的进展，基本构筑起满足居民需求的便民服务网络体系。经营业态逐步齐全，涵概了饮食、购物、休闲、娱乐、美容美发、健身、家政、洗染、维修、中介服务等多个行业。网点布局日趋合理，各类社区服务商业网点遍布城区11个社区的各个角落，为居民提供了快捷、便利、实惠的服务需求，居民消费的便利度得到有效改善。服务功能日益完善，除满足居民的基本生活需求的传统服务业外，连锁超市、美容美发、咖啡酒吧、茶楼、健身房、休闲会馆等适应新型消费需求的社区服务业纷纷入驻各个社区，有效地改善了居民的生活品质。

二是对林学院周边商业进行调查。浙江林学院拥有师生2万余人，是城区的重要消费群体之一。为更好地规划、发展浙江林学院新校区周边的商业业态，合理布局商业网点，促进社区服务业的发展，去年我局与浙江林学院组成课题组，对浙江林学院新校区周边商业业态现状及发展趋势进行了专题调研。通过对林学院师生的抽样调查，以及对周边经营户的访谈和观察，全面真实地了解了林学院周边的商业发展现状，深入把握了林学院师生的消费需求和消费心理，为下一步制定社区服务业的发展规划和有关政策提供了依据。

三是开展社区便民企业登记管理工作。去年，为了进一步加强对社区服务业发展的指导和管理，根据杭州市政府《关于扶持发展社区服务业的若干意见》和《临安市“十一五”社区服务业发展规划》精神，按照杭州市社区服务业管理登记暂行办法，我局联合市民政局出台了《社区服务业登记管理暂行办法》，从社区服务业规范分类、证书制度、登记管理等方面着手，着力加强社区服务业的规范管理工作，并对部分社区服务企业进行了登记，发放了《临安市社区服务业证书》。2007年，农夫菜园被成功推荐为杭州市便民服务示范企业，康顺家政服务有限公司黎维梅同志获得杭州市便民服务先进个人称号。

二、下一步加快社区服务业发展的工作打算

在有序推进社区服务业发展的进程中，我们也清醒地认识到，我市的社区服务业发展还存在一些不足之处：一是社区服务业还处于起步阶段，整体发展水平还不是很高，规模还不是很大，与先进地区存在一定的差距；二是社区服务业网点布局还不够合理，服务功能还不够完善，与多层次、多元化的居民消费需求还不相适应；三是行业发展标准和相关法规不够健全，行业管理还不够到位，无序竞争、恶性竞争的情况仍然存在等等。针对这些问题与不足，我们必须在今后的工作中进一步提高认识，加快发展，不断完善，加以改进。下一步，我们要从以下五个方面着手，着力夯实社区服务业的发展基础。

一是把加快社区服务业发展列入我市现代服务业三年行动计划。进一步加强对社区服务业的组织领导，健全发展机制和发展体系，把加快社区服务业发展作为现代服务业发展三年行动计划的重要内容，明确今后三年我市社区服务业的发展目标、发展重点和发展举措，努力营造良好的发展环境和发展氛围，形成“共建共享、惠民利民”的发展共识，合理推进社区服务业更好更快发展。

二是制订以林学院为中心的城北文教区社区商业发展规划。按照《临安市“十一五”社区服务业发展规划》的要求，结合调研所掌握的情况，以迎合师生消费心理、满足师生消费需求为原则，以完善服务功能、改善消费环境为要求，以调整网点布局、繁荣城北商圈为目标，科学合理、适度超前地对城北文教居住区社区服务业发展进行规划，引导林学院及周边地区社区服务业健康快速发展。

三是着力调整完善居民迫切需求的社区服务业业态布局。以“便民、利民、为民”为出发点，抓住城市新区开发和旧城改造的机遇，大力发展社区商业服务，不断完善服务功能，重视发展包括家庭服务、养老服务、家电维修、物业、购物、休闲、娱乐、健身、美容美发、再生资源回收等在内的社区商业服务，着力满足居民日常生活需求，不断提升服务能力和水平，改善居民生活品质。各便民服务企业要密切关注居民的需求变化和消费升级趋势，坚持“哪里有需求，哪里就有服务”的发展战略，进一步扩大网点覆盖面，及时把净菜超市、家政服务、物资回收等居民迫切需求的社区服务网点延伸到各个社区中去。

四是充分发挥便民服务示范社区和示范企业的带头作用。要按照《政府工作报告》中关于加强社区服务业发展，创建2个便民服务示范社区的要求，进一步加强调查研究，强化部门之间的沟通联系与配合协作，增强社区和企业的积极性、主动性和创造性，对照便民服务示范社区的创建要求，形成上下联动、共同推进的良好创建氛围。要以典型引路为要求，借鉴先进地区的经验和做法，积极鼓励各个社区积极参与到便民服务示范社区中来，确保年底前完成两个便民示范社区的创建任务。要加强对便民服务企业的引导和管理，鼓励其做大做强做优，创塑品牌，赢得声誉，培育一批政府放心、居民满意的便民服务企业。要选择有条件、有基础、有能力的便民服务企业，积极争创省级便民服务示范企业，力争今年创建省级便民服务示范企业1家。

五是继续推进社区便民服务企业登记管理工作有序开展。继续抓好《社区服务业登记管理暂行办法》的实施，严格登记发证程序，规范管理行为，加强督促检查，进一步提升服务能力和服务水平，促进我市社区服务业整体发展水平和运行质量的不断提高。各社区要及时掌握本社区内便民服务企业的发展动态，积极配合社区服务业登记管理工作，有效引导便民服务企业规范发展，为广大消费者营造良好的服务环境和消费环境。