近几年来，商贸企业的安全生产形势一直比较稳定，安全生产事故逐年下降，直接经济损失、伤亡事故实现了零增长。这是各级领导重视安全生产的结果，是进一步明确企业是安全生产责任的主体，主管部门承担安全生产监管责任的结果。是贯彻落实科学发展观和安全发展的结果。在比较好的安全生产形势下，我们也要清醒地认识到安全生产工作还存在难点、焦点，如何寻找突破点也有待于深入研究。

一、当前在商贸系统安全生产工作中存在的主要难点

认真分析商贸企业安全生产的形势，工作中也确实存在一些难点，主要表现为：

（一）建筑设计存在先天不足。目前“三合一”、“多合一”建筑，是消防检查中最突出的安全隐患，也是火灾事故中人员死亡率最高的场所之一。这些地方整改起来往往十分麻烦，在短期内也很难整改到位。为什么会导致这种情况呢？主要是建筑设计不合理，建筑用途定位上存在先天不足。如临街建筑投资商考虑土地成本，以及城镇建设规划要求，底层基本上都安排营业房，二层以上办公或仓库，最上面几层一般用于住宿（自己住或出租给别人住）。市场周围的建筑也是三层居多，底层用于开店，二层当仓库，三层住宿烧饭。而这些建筑很少设有规范的消防逃生通道，是典型的“多合一”建筑。一旦发生火灾，如果没有应急措施，造成人员死亡的概率很大。

（二）经营者防火意识参差不齐。在市场周围这些经营户中，既有高中以上学历的，也有初中、小学文化程度的；做生意他们已经积累了一套经验，进货谈价格头头是道，拉顾客做买卖得心应手。但是，对消防逃生知识了解得不多，防火安全意识普遍不强。在安全生产上，主动采取安全防范措施的并不多，大多数还是存在侥幸心理，完全靠碰运气，真正到了出事故那一天悔之已晚。

（三）消防标准的提升。几年前，经过消防等有关部门审核装修的超市，吊顶用的是未经防火处理的三合板。按照现在的消防要求，顶棚必须用防火板，当时的消防通道设置也不够规范，因此，这些经营场地自然就成了消防的重点隐患部位。要全面整改就得停业，上千平方米的商场，经营着上万种商品，三四十个员工上班，关门也不是很容易的，还必须从长计议。

（四）重经营轻安全的思想。对于安全生产工作，企业往往是讲起来重要，做起来次要，忙起来丢掉。虽然通过召开安全生产会议、落实安全生产目标管理责任、加强安全生产工作，重经营轻安全的思想已经发生了较大的改变，但是，也不可否认在企业领导中，或多或少还存在着上述思想。具体表现为：经营性会议主要领导唱主角，安全生产会议分管领导唱主角；经营性投入领导从不含糊，安全设施投入领导要研究研究；经营上人才往往重点倾斜保障，安全生产上往往是应付了事。由此可见，在企业领导中或多或少还存在着重经营轻安全的思想，这对做好安全生产工作是极为不利的。

二、安全生产的焦点是处理三个关系

一是直接利益和间接利益关系。一般来说，业务经营是直接产生经济效益的活动，企业的生存发展完全要靠它。就象发展是国家的硬道理一样，业务经营也是企业的硬道理。领导倾注更大的精力，企业投入更多的人力、财力，也是无可厚非的。只有企业生产经营搞好了，做好安全生产等其它工作，才有充分的物质保障。而问题是有的企业认为，抓安全生产又不会产生经济效益，弄不好还要花钱，是吃力不讨好的苦差使。根本没有看到不抓安全生产企业就容易出事故，一旦发生事故不但要牵涉领导精力，而且还要追究领导责任，赔款、处罚还需要花一大笔钱，这就是抓安全生产的间接经济效益。

二是眼前利益和长远利益的关系。安全生产的投入有时比较大，有的企业老总往往不愿意投入，实在拖不下去了就应付了事。其实，这就是眼前利益和长远利益关系没有处理好。

三是事先防范与亡羊补牢的关系。安全生产实际上是实实在在的工作，来不得半点马虎。有的企业平时不太重视安全生产工作，不注意事故隐患的防范，等到发生安全生产事故时，再来总结经验教训，做些亡羊补牢的工作。虽然也无可厚非，但如果事先做好防范工作，不出事故不是更好。

三、商贸系统安全生产的突破点

从近几年商贸安全生产工作的实践来看，突破点主要在以下几方面：

一是落实以法人代表为核心的安全生产责任制。一级抓一级，层层抓落实，做到横向到边、纵向到底。坚持“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，依法设立安全管理机构，健全安全生产管理网络体系。既要明确企业安全生产的主体责任，又要落实好主管部门对安全生产的监管责任。

二是开展各类安全生产教育培训。通过培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握安全操作技能，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，不断增强员工的安全意识，着力提高企业的安全水平。

三是加强应急管理工作，提高救援能力。针对一些“三合一”、“多合一”建筑，一时又难以整改到位的，必须制订应急救援预案，抓好日常演练，提高实战能力。加强企业安全生产基础工作，一旦发生事故，能够及时取得应急救援支持，减少人员伤亡、控制事故扩大，最大限度降低事故造成的损失。

四是经常组织安全生产检查。开展安全生产检查，是发现隐患、确保安全的一个重要手段。商贸企业一般每月组织一次安全检查，有时半个月就检查一次，对安全生产的隐患和问题进行全面排查治理，实现了隐患排查治理工作经常化、制度化。在前期安全生产排查的基础上，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，集中力量、深入扎实地开展商贸安全专项整治，确保整改到位、不走过场。（作者单位：临安市贸易局）