为吸取国外市场规划、建设经验,积极提升我市市场规划建设管理水平,经杭州市人民政府批准,杭州市贸易局牵头组织市场考察团,于2007年9月6日至20日对南欧四国市场(农贸市场、商业街)进行了专项考察,我有幸参加了这次考察,先后来到瑞士的苏黎世、卢塞恩、伯尔尼、日内瓦、洛桑市,意大利的米兰、威尼斯、佛罗伦萨、罗马市,西班牙的巴塞罗那、马德里市和土耳其的伊斯坦布尔市。实地考察了苏黎世霍夫名品街、伯尔尼跳蚤市场和联邦广场农贸市场,米兰维多里奥二世长廊,罗马维多利亚贸易市场和二手车交易市场,巴塞罗那感恩街,马德里古城托莱多工艺品街区,伊斯坦布尔农贸市场和大巴扎集市等,并与意大利罗马华侨华人贸易总会、意大利戴维斯时装有限公司、意大利斯岱贸易有限公司、意大利正泰进出口公司的负责人进行了座谈和交流。
作为第一次出国门的我,考察国又是相对发达的国家,确实大开眼界,虽仅仅半月时间,且行色匆匆,但印象颇深,感触很多。
感触之一:科学的规划是促进市场建设的前提。南欧四国市场一般都建在郊外或小集镇。我们进入罗马市区之前,首先映入眼帘的是一家规模庞大的二手车交易市场,市场内二手车云集,停放有序。意大利罗马维多利亚贸易市场是罗马市政府投资建设的,规划用地500亩,建在罗马郊外,市场内有300多家中国企业投资的公司,是欧洲主要的服装批发市场,业务基本控制了整个欧洲。土耳其大巴扎集市建在一个小镇上,也是政府规划建设的,市场内共有经营户4400多家,是各种手工艺品的集散地、大集市,从而形成了整个小镇就是一个工艺品的世界。
感触之二:完善的法制是促进市场有序的保证。欧洲国家基本上实行每周五天、每天八小时工作制,商店也一样,每天下午一时半到四时半几乎全部关门休息,这是政府的强制性规定,周六、周日除政府特别批准的餐饮、酒吧外,商店也是不开门营业的。西班牙政府还规定,每年除七、八两个月允许商店商品打折销售、清理库存外,其余月份均不得打折销售。欧洲几乎所有的餐饮和酒吧店外人行道上都设有餐桌,卫生整洁、秩序良好,人们更喜欢坐在这些露天吧喝酒、聊天、晒太阳,这也是经过政府部门批准设置的,而且还收费,费用有的比室内租金还要高。
感触之三:规范的管理是促进市场发展的条件。市场管理的有序化和规范化是市场机制运行良好的重要标志,也是市场生存发展和兴旺发达的重要保障。瑞士伯尔尼联邦广场农贸市场就设在瑞士国会大厦前的联邦广场上,这里平时是国会和市民活动的地方,每逢周四、周六上午又作为农贸市场营业,经营户在规定时间将摊位和蔬菜等商品拉到广场,市场秩序井然,环境卫生整洁,商品明码标价,既充分利用了广场这一场地,又方便了城市居民的生活需要。欧洲的商业街更是体现了当地市场经济的成熟和管理的规范,其购物环境优雅、整洁、明亮、舒适、协调、有序,走在商业街上更是一种精神陶冶、美的展现和享受。
感触之四:诚信的经营是促进市场繁荣的根本。在欧洲,当你走进任何一家商店或市场,琳琅满目的商品都明码标价;当你购物消费到一定额度时,商店会给予5%到7%的折扣和按政府规定给予办理退税;当你向营业员询问这商品是否是贵国产品时,营业员会坦率地告诉你“YES”或“NO”,并告诉你它的原产地是哪个国家的,决不含糊。我们不由地点头称赞,这才是放心店呀。
由此也自然使我联想到,如何借鉴别国经验为我市所用呢?我的
初步想法是:
1、尽快制定科学的市场发展规划。借鉴南欧四国,相对于我们临安,市场规划还欠周密,市场建设相对滞后,即使有所建设,也大多建在闹市区。所以我们要按照前瞻性、科学性、综合性和权威性的要求,以构建“一个中心、两个副中心”为理念,抓紧编制临安市场(农贸市场)建设规划。制定的规划要坚持科学发展观,牢固树立“以人为本”理念,突出“为民、利民、便民”的要求,并与城市布局、行业发展、项目建设有机结合。与此同时,坚持“规划”就是“法”,违反规划就是“违法”的理念,维护规划的法律地位和法律效力,切实抓好规划的实施,以规划为蓝图,坚持“一张蓝图干到底”,真正体现规划的科学性、严肃性,以规划引导我市场既好又快地发展。
2、大力转变政府职能。坚持“管理就是服务”的理念,即为市场主体服务,为社会服务,最终实现为广大民众服务。要自觉加强市场监管,保证市场公平、公正、有序的竞争环境。要从我市的实际出发,进一步强化对市场建设的认识。南欧四国在市场建设上政府的引导作用非常明显,这点值得我们借鉴。
3、积极倡导诚实守信的商德。几乎所有的游客到临安来旅游都是冲着临安真山真水真空气而来,但作为我们更应看到,这里面的“真”其实还包含着我们临安人的真诚,而市场则是显示临安人真实诚信的窗口。因此进一步倡导诚信经营的商德,在我市显得尤为迫切与重要。建议采取切实可行的措施,既加大对市场经营业主的教育力度,又要制定完善的奖罚政策,对遵守诚信商德的市场要大力表彰,使他们名利双收;对那些不讲信用,坑蒙拐骗的劣质市场要加大处罚力度,让他们付出应有的代价,使诚信商德蔚然成风。